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渭南师范学院国有资产管理暂行办法

2013年06月18日  点击:[]

第一章 总 则

第一条:为了加强学院国有资产管理,维护资产的安全和完整,提高资产使用效益,根据陕教财[1999]36号文件《关于印发陕西省教育委员会国有资产管理暂行办法>的通知》,结合我院的具体情况,特制定本办法。

第二条:国有资产的管理,坚持所有权和使用权相分离的原则,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。

第三条:资产是指高等学校占有和使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的经济资源的总和。资产来源包括国家拨给学校的资产,学校按照国家政策规定运用国有资产组织形成的资产,以及接受捐赠的其它经法律确认为国家所有的资产。学校的资产分为流动资产、固定资产、对外投资和无形资产等。

第四条:流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。

第五条:固定资产是指一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

固定资产一般分为六类:第一类,房屋及建筑物;第二类,专用设备;第三类,一般设备;第四类,文物及陈列品;第五类,图书;第六类,其它固定资产。固定资产管理部门和使用部门可根据具体情况建立各类固定资产辅助帐。

第六条:无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权力的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其它财产权利。

第七条:对外投资是指学校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其它单位的投资。

以实物、无形资产对外投资的,要按照国家规定进行资产评估。

第二章 管理机构及其职责

第八条:我院设立资产设备管理处,具体负责我院资产的管理工作。其职责范围是:

1、负责全院的土地、房屋、物资、图书、资料、仪器设备等固定资产和无形资产的登记、审核、评估、监控和管理工作。

2、负责实验室建设规划、教学设备、实验室设备、实验材料采购、帐务管理、经费分配、设备调配、报废等工作。

3、负责制订电化教学计划和教学手段的研制、维修及管理工作,组织电化教学和多媒体教学等工作。

4、负责学院的网络规划、建设,网络的管理、运行和维护等工作。

5、完成院领导和上级部门交办的其它工作任务。

第三章 产权登记

第九条:高等学校资产产权登记(以下简称产权登记)是国有资产管理部门代表国家对高校资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和高等学校占有使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对高校占有国有资产享有所有权的法律凭据。

第十条:产权登记的主管机关是省国有资产管理局,省国有资产管理局已委托省教育厅进行产权登记。

我院资产使用部门要严格执行国有资产管理规定,本部门使用的资产定期报院资产设备管理处核对,统一报省教育厅进行产权登记。

学院单位的设立、分立、合并、改制、撤销以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化,必须及时就国有资产事宜报院资产设备管理处,必要时向省教育厅申报,办理产权登记、变更产权登记或撤销产权登记手续。

产权登记实行年检制度,单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。

第四章 资产管理

第十一条:我院对固定资产的管理,实行“统一领导,统一管理,统一入帐,分类负责”的体制。全院固定资产的管理工作在主管院长领导下,由资产设备管理处具体负责管理。

第十二条 各单位必须建立完整的国有资产帐簿体系。资产设备管理处负责建立国有资产总帐、分户帐、分类帐和卡片。卡片一式两份,一份留资产设备管理处,一份随实物交使用部门保管,并按规定和要求定期上报统计报表。各系部、处室等财产使用单位,建立国有资产明细帐,同时要建立材料、低值易耗品的明细帐和流水帐,严格管理,严防流失。

第十三条:各单位必须建立资产的各项管理制度,一般应建立以下几项制度:

1、管理组织及岗位责任制度:

2、资产的购置、入库、领用、保管制度;

3、资产的配置制度;

4、资产的维修、维护保养、使用制度:

5、资产的损坏赔偿制度;

6、资产的报废、报损、报失制度等。

第十四条:各部门主管领导离任时要进行资产移交,管理人员调离时要进行财产清理,财产移交档案要严格管理。

各部门人员调离前必须对所使用的财产办理清理手续,否则各单位不予办理调动手续。

第十五条:各单位处置资产(包括调拨、转让、报损、报废)要履行手续。资产处置在经资产管理部门及有关部门同意和技术鉴定后,办理报批手续,未经批准不得自行处置。

第十六条:审批权限

单位固定资产的正常处置,要取得有关部门的鉴定证明,报经院领导审核批准同意后执行。

非正常条件下的处置,需报上级部门审批,一般有以下几种情况:

1、土地的处置;

2、房屋等建筑物的报废、处置:

3、仪器设备等单(台)件价值在10万元以上(含10万元);

4、各种汽车的调拨出售,提前报废;

5、价值在10万元以上其它财产的批量处置。

第十七条:报批程序

资产处置首先由使用单位提出报告,经资产设备管理处负责审核,向省教育厅上报,并填报《行政事业单位国有资产处置申请报告》,报废报损填报《国有资产报废报损审批单》,按规定的权限上报审批。

第十八条:报批资料:

单位处置国有资产时,应根据不同情况,提交有关文件,鉴定证明及资料。

1、资产价值凭证:如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记帐凭证复印件、固定资产卡片等;

2、资产报废的技术鉴定结果;

3、资产评估结果的有关文件;

4、报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册以及鉴定资料和对非正常损失的处理文件等。

第十九条:处置收入的管理

院内各单位国有资产处置收入,包括出售收入、报废报损残值的变价收入,均属国家所有,应交院计财处入帐,依据有关资产处置审批结果调整有关财产、资金帐目,并按财政部门的有关规定管理使用。

第五章 非经营性资产转经营性资产管理

第二十条:非经营性资产是指学院为完成国家教育事业发展计划和开展教学业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是学院在保证完成教学科研正常工作的前提下,按照国家有关政策规定将非经营性资产转作经营性资产使用的一种经济行为。

下列资产不准转作经营使用:

1、财政补助收入;

2、上级补助收入:

3、财政性事业收入:

4、维持事业正常发展,保证完成事业任务的资产。

第二十一条:非经营性资产转经营性资产的主要方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有法人资格的附属营业单位;

4、用非经营性资产对外出租、出售;

5、国有资产管理部门和经财政部门认可的其它方式。

第二十二条:非经营性资产转经营性资产,要按照《国有资产评估管理办法》进行评估,核定其价值量,作为国家投入的资本金,并以此作为占有、使用该部分资产的保值、增值基础。

第二十三条:学院将非经营性资产转经营性资产,需提出申请,经省教育厅审查核定,报省国有资产管理局批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,需持有批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或出具的资产证明,到省国有资产管理局办理产权登记手续。

第二十四条:学院非经营性资产转经营性资产,应坚持有偿使用的原则,以其实际占用的国有资产总额为基数,征收一定比例的国有资产占用费。征收的占用费,用于学院固定资产的更新改造。学院自觉接受省国有资产管理局和省教育厅对非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等进行监督检查,及时纠正存在的问题。

第二十五条:非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变,除国家另有规定者除外,不得用国有资产开办集体性质的企业,也不得用国有资产为校办产业和其它单位的借贷提供经济担保。

第二十六条:学院创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》实施监管,

第六章 资产报告制度

第二十七条:单位对所占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容向省教育厅和省国有资产管理局作出报告。

第二十八条:单位在报送报表时,应做到内容完整、数字准确,同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。

第七章 责 任

第二十九条:我院资产管理部门、使用部门及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,依法维护其安全、完整。

第三十条:我院在资产管理中,有下列行为之一者,由学院责令改正,并对主管领导和直接责任人追究责任;

1、资产管理不善,造成重大流失者;

2、资产使用不当,造成重大损失者;

3、不如实进行资产登记,填报资产报表隐瞒真实情况的;

4、擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

5、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的。

第三十一条:我院的工作人员,违反本规定,情节严重,造成国有资产大量流失,依法追究单位和个人的责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十二条:本规定由资产设备管理处负责解释。

第三十三条:本规定从发文之日起执行

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