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渭南师范学院仪器设备采购招标投标管理办法

2013年05月13日  点击:[]

第一章 总 则

第一条 为规范我校仪器设备采购行为,提高资金使用效益,建立健全公开、公平、公正的竞争机制,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《教育部政府采购管理暂行办法》及其他相关法律法规的规定,结合学校实际,制定本办法。

第二条 学校成立以主管校领导为组长的政府采购领导小组,负责学校仪器设备招投标工作的领导、监督和管理。政府采购领导小组下设办公室,负责仪器设备招投标的业务工作。办公室设在实验室与资产管理处。

第三条 招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标是指招标单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。

邀请招标是指招标单位依法以投标邀请书的方式邀请3家以上的供应商参加投标。

特殊情况,由政府采购办公室报主管校领导审批后可采取委托招标方式。

第二章 招标范围

第四条 使用中央财政资金(包括各类纵向科研课题经费等)、地方政府财政资金、学校自筹经费以及与上述资金配套使用的其他经费采购仪器设备时,凡符合下列条件之一者(本办法第七条规定的情况除外),均须以招标方式采购:

(一)单台或批量同类仪器设备金额在20万元人民币以上的(含20万元人民币),或进口仪器设备折合20万元人民币以上的(含20万元人民币,以采购日汇率计算,下同)

(二)用设备费支付的其它综合工程项目;

(三)国家规定的特定产品(不分金额大小)。

其中,凡符合下列条件之一者,均须以校内公开招标方式采购:

(一)单台或批量同类仪器设备金额在120万元人民币以上的(含120万元人民币),或进口仪器设备折合120万元人民币以上的(含120万元人民币);

(二)通用设备金额在20万元人民币以上的(含20万元人民币)(目录另定);

(三)达到学校邀请招标的规定(20万元人民币以上),项目单位推荐的供应商不足3家的;

(四)其他需要公开招标的。

第五条 国际组织或外国政府贷款(如世界银行贷款)项目的仪器设备采购按相关规定办理。

第六条 与本办法第四条所列项目经费配套使用的横向课题经费及学院、教师个人自筹经费采购仪器设备时,应当招标采购。

单独使用横向课题经费及学院、教师个人自筹经费采购仪器设备时,自主决定是否招标采购。自愿招标采购的,可直接到政府采购办公室办理委托手续。

第七条 属下列情况之一者,项目单位向政府采购领导小组提出申请,经批准后,可采用竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式采购。

(一)采购标的来源单一,只能从特定供应商处采购,或供应商拥有专有权,且无其他合适替代标的;

(二)属于原采购项目的后续维修,零配件供应、更换或扩充,必须向原供应商采购的;

(三)属于自制设备、非标定制设备的;

(四)招标后没有供应商投标或没有合格标的,或重新招标未能成立的。

第八条 单台或批量同类仪器设备金额在10万元人民币以上(含10万元人民币),20万元人民币以下的,或进口仪器设备折合10万元人民币以上(含10万元人民币),20万元人民币以下的,由处级单位负责,按《渭南师范学院处级单位仪器设备采购招标投标实施细则》

单台或批量同类仪器设备金额在10万元人民币以下,或进口仪器设备折合10万元人民币以下的,由项目单位采取竞争性谈判、单一来源采购、询价或政府采购监管 部门认定的其他方式实施采购。使用重点建设项目经费采购仪器设备时,由实验室与资产管理处核定计划、核定价格,超计划或明显超价格的不予借款和报销。

第三章 招标程序及相关规定

第九条 仪器设备采用招标方式采购时,项目单位采购前应落实设备购置计划、资金,并作好充分的市场调研,对已使用同类设备的单位进行细致的咨询调查,然后提出申请,递交实验室与资产管理处设备采购招标管理中心审核、批准后进行招标。

第十条 招标申请经批准立项后,由项目单位根据采购需要与政府采购办公室共同编制招标文件。

招标文件应包含商务部分和技术部分,一般包括:招标公告(或投标邀请),投标人须知,投标书格式或要求,投标保证金数额,仪器设备的名称、数量、技术规格及要求,合同格式,合同的通用(专用)条款及必要的附件等。商务部分按规范格式要求书写,由实验室与资产管理处提供范本;技术部分由项目单位书写,应在同行 专家的指导下完成。提出的货物规格、标准、技术参数及性能指标既要合理准确,满足教学科研使用要求,又不能有明显的品牌倾向及指向性;资质要求合理,不能有歧视、排斥倾向。招标文件由项目负责人签字,一旦发出后原则上不能更改。

第十一条 招标文件完备后,政府采购办公室根据招标方式发布招标公告或发出投标邀请书。招标公告发布要求如下:

(一)在学校网站上发布招标公告。内容包括:设备名称、数量、主要性能指标、资格要求、投标须知、投标报名截止时间、开标时间及地点等;

(二)公告期:自公告之日起10天;

(三)公告期间政府采购办公室接受投标商报名,并进行相关资质审查,项目单位接受技术咨询。

第十二条 投标商应具备的条件

合格投标商必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定,并且具备下列条件:

(一)资质证明文件齐全有效

投标商应提供法人营业执照、法人授权书、授权代表身份证、产品代理授权书或产品合格证、质量检验报告、制造商的资格证明等,或相应的资质文件;

(二)具有独立承担民事责任的能力;具有良好的商业信誉及售后服务;具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;具有良好的资金信贷担保能力;

(三)注册资金符合相关要求;

(四)提供产品使用情况及业绩,以备考察;

(五)诚信守则,平等竞争。

凡参加政府采购活动前三年内,在经营活动中有重大违法记录或不良反映的;有扰乱招标工作秩序或串标、围标以及用不正当手段谋取中标行为的,将不能参加投标。

第十三条 校内公开招标投标商遴选

(一)政府采购办公室组织成立由专家、项目单位代表等组成的投标商遴选小组,经资格审查、相关考察后以投票制决定入围投标商。监察处、审计处参加投标商遴选过程的监督;

(二)报名的投标商超过6家时,由遴选小组投票筛选到五家;少于或等于五家时经资质审查后直接入围;

(三)报名的投标商不够3家,不满足招标条件时,专家组论证后报政府采购领导小组批准是否转入免招标方式进行采购;

(四)必要时可组织项目单位当场答复质疑(踏勘现场、图纸答疑)。

第十四条 专家评委条件及要求

(一)从事相关专业领域工作并具有高级职称或同等专业水平,熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验;

(二)项目单位可有

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